Petícia za zachovanie autobusových spojov z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne a späť

Zverejnenie výsledku vybavenia petície

Zverejnenie výsledku vybavenia petície, č. sp. 03865/2024/OD, v zmysle § 5 ods. 7 zákona č. 85/2010 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov

Znenie petície:

„Petícia My dole podpísaní občania obce Veľká Lesná žiadame Prešovský samosprávny kraj  za zachovanie autobusových spojov z Veľkej Lesnej do Starej  Ľubovne a späť BUS 710425 48 s odchodom o 06:36 z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne, BUS 710425 6 o 09:05 z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne, BUS 710425 3 s odchodom o 07:45 zo Starej Ľubovne do Veľkej Lesnej a BUS 710425 7 s odchodom o 14:35 zo Starej Ľubovne do Veľkej Lesnej“

Výsledok petície – priebeh vybavenia

Prešovský samosprávny kraj, odbor dopravy, ako príslušný orgán verejnej moci podľa § 5 ods. 5 zákona č. 85/2010 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov, § 16 ods. 3 zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov v spojení s Článkom 6 Organizačného poriadku Úradu Prešovského samosprávneho kraja zo dňa 28.2.2023 v znení platných Dodatkov začal dňom 15. 1. 2024, po odstúpení Petície Útvarom hlavného kontrolóra, prešetrovať petíciu občanov obce Veľká Lesná podanú na Prešovský samosprávny kraj dňa 21. 12. 2023.

Prešovský samosprávny kraj, odbor dopravy, s poukázaním na § 5 ods. 7 zákona č. 85/2010 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov zverejňuje výsledok vybavenia petície na svojom webovom sídle a na elektronickej úradnej tabuli.

Výsledok vybavenia petície zaslaný poštou (doporučene) dňa 22. 1. 2024 predkladateľke petície.

Prijatie petície

Dňa 15. 1. 2024 bola Útvarom hlavného kontrolóra Prešovského samosprávneho kraja (ďalej len „PSK“) postúpená odboru dopravy PSK na priame vybavenie Petícia občanov obce Veľká Lesná v znení, citujeme:

„My dole podpísaní občania obce Veľká Lesná žiadame Prešovský samosprávny kraj  za zachovanie autobusových spojov z Veľkej Lesnej do Starej  Ľubovne a späť BUS 710425 48 s odchodom o 6:36 z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne, BUS 710425 6 o 09:05 z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne, BUS 710425 3 s odchodom o 07:45 zo Starej Ľubovne do Veľkej Lesnej a BUS 710425 7 s odchodom o 14:35 zo Starej Ľubovne do Veľkej Lesnej“.

Na základe ustanovenia § 5 ods. 5, § 7 ods. 2 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov odbor dopravy PSK, ako príslušný orgán verejnej moci, uvedenú petíciu prijal, zaevidoval, prešetril a vybavuje tak, že zisťoval skutočný stav veci, súlad alebo rozpor s právnymi predpismi a verejným alebo iným spoločným záujmom.

Obsahom petície je žiadosť o obnovu autobusových spojov medzi obcou Veľká Lesná a mestom Stará Ľubovňa, v podobe podľa cestovných poriadkov, platných do 9. 12. 2023.

Podanie prijal PSK predovšetkým ako podanie na riešenie podoby cestovných poriadkov, ktoré bolo v čase podania petície upravené osobitným právnym predpisom – zákonom č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o cestnej doprave“). V zmysle daného zákona schvaľovanie cestovných poriadkov a ich zmien bolo do 31. 12. 2023 podľa ustanovení § 15 ods. 3 a § 43 písm. c) zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o cestnej doprave“) v kompetencii PSK (resp. „VÚC“), ako vecne a miestne príslušného dopravného správneho orgánu a objednávateľa dopravných služieb podľa ustanovení § 40 ods. 2 písm. c), § 43písm. d) a § 51 ods. 2 zákona o cestnej doprave. Od 1. 1. 2024 danú oblasť upravuje zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov.       

Výsledok prešetrenia

Týmto Vám na základe prešetrenia obsahu podania oznamujeme výsledok prešetrenia:

V rámci územia Prešovského kraja došlo od 10. decembra 2023 k optimalizácii služieb v prímestskej autobusovej doprave a to na základe rozhodnutia PSK (VÚC), ako objednávateľa služieb v prímestskej verejnej pravidelnej autobusovej doprave v záujmovom území, v zmysle originálnej samosprávnej kompetencie podľa § 43 písm. d) zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a v súlade s každoročnou plánovanou tvorbou cestovných poriadkov na obdobie platnosti 2023/2024, t. j.  od 10. 12. 2023 do 14. 12. 2024. Zmeny sa prioritne dotkli trás a spojov s minimálnym využitím zo strany cestujúcich, ako aj trás a spojov s krajne nehospodárnou časovo súbežnou obsluhou, čo bol aj prípad Vašej obce Veľká Lesná. V takýchto prípadoch došlo buď k zníženiu počtu dopravných spojení na úroveň zodpovedajúcu reálnemu dopytu, alebo zavádzaniu hospodárnejšej formy obsluhy prostredníctvom prestupných spojení namiesto priamych spojení. Samozrejmosťou bolo zachovanie možnosti prepravy cestujúcich v rámci základných dochádzkových časov do spádových centier (príchody do miest po 5., 6. a 7. hodine ráno, odchody z miest medzi 14. a 16. hodinou popoludní). Dôvodom rozhodnutia plošne obmedziť neefektívne dopravné služby bolo kriticky nedostatočné financovanie samospráv zo strany štátu v kombinácii s prudkým rastom nákladov objednávateľa výkonov. Kým PSK, ako objednávateľ a poskytovateľ príspevkov, v roku 2016 vynaložil na zabezpečenie prímestskej autobusovej dopravy približne 17 miliónov eur, v uplynulom roku to bolo už takmer 33 miliónov eur.

Výsledkom prešetrenia petície je rozhodnutie PSK o nevyhovení požiadavkám uvedeným v petícii, t. j. neobnovenie autobusových spojov č. 48, 6, 3 a 7 na linke 710425 v pôvodnej podobe. Zároveň však platí, že v rámci niektorých požiadaviek dôjde k ich čiastočnému naplneniu v modifikovanej podobe.

Stanoviská k jednotlivým bodom petície

K jednotlivým bodom petície podávame nasledujúce konkretizované stanovisko:

• Zachovanie autobusového spoja č. 48 na linke 710425  s odchodom o 6.35 h zo zastávky V. Lesná, OcÚ a príchodom o 7.24 h na zastávku  St. Ľubovňa, AS.   
  V danej časovej polohe existuje prestupné autobusové spojenie a to: spoj č. 62 na linke 706430 Veľká Lesná, OcÚ (odchod 6.30 h) – Haligovce, križovatka (príchod 6.40 h), spoj č. 20 na linke 707432 Haligovce, križovatka (odchod 6.50 h) – Stará Ľubovňa, AS (príchod 7.25 h). V pôvodnom stave dochádzalo k nehospodárnemu vynakladaniu verejných financií formou financovania časovo súbežných spojov BUS Karpaty a SAD Poprad, bez akéhokoľvek kapacitného opodstatnenia. Nakoľko v danej časovej polohe je zabezpečené prestupné spojenie, navyše s kapacitnou rezervou, obnovenie priameho spojenia nie je vecne opodstatnené a predstavovalo by nezodpovedné vynakladanie verejných zdrojov. V nadväznosti na dané fakty k obnove priameho spojenia v objednávke PSK nedôjde, avšak PSK vynaloží maximum úsilia, aby existujúca podoba kapacitne postačujúceho prestupného spojenia formou prestupu v Haligovciach zo spoja Veľká Lesná – Haligovce – Spišská Stará Ves na spoj Spišská Stará Ves – Haligovce – Stará Ľubovňa spĺňala svoju funkciu v najvyššej možnej kvalite a s maximálnou spoľahlivosťou.

• Zachovanie autobusového spoja č. 6 na linke 710425  s odchodom zo zastávky V. Lesná, OcÚ 9.05 h a príchodom o 9.54 h na zastávku St. Ľubovňa, AS.
  Predmetné priame spojenie bolo zrušené z dôvodov uvedených v úvodnej časti oznámenia, konkrétne z dôvodu mimoriadne nízkeho využitia zo strany cestujúcej verejnosti (spoj vedený v časovej polohe mimo školskej a pracovnej dochádzky), ako aj súbehu spojov SAD Poprad a BUS Karpaty (oboch financovaných z rozpočtu PSK) v danom čase na úseku Veľká Lesná – Haligovce. Napriek nízkemu prepravnému dopytu v danom čase, nezakladajúcemu objektívny nárok na zabezpečenie dopravného spojenia, cieľom PSK je zabezpečiť v danej časovej polohe prestupné spojenie s maximálne 10-minútovým prestupným časom v Haligovciach, a to počas všetkých pracovných dní v roku. PSK aktuálne vynakladá maximum úsilia, aby takéto spojenie vzniklo v najkratšom možnom čase, pričom požiadal príslušného dopravcu o jeho realizáciu s účinnosťou od 1. februára 2024, resp. 19.1.2024 nariadil dopravcovi realizovať mimoriadnu zmenu cestovných poriadkov od 1. 2. 2024. Spojenie po 9. hodine ráno z Veľkej Lesnej do Starej Ľubovne teda zabezpečené bude, avšak v inej forme než je obsahom predmetu žiadosti.

• Zachovanie autobusového spoja č. 3 na linke 710425 s odchodom o 7.45 h zo zastávky St. Ľubovňa, AS a príchodom o 8.27 h na zastávku V. Lesná, OcÚ.
  Obnova priameho autobusového spojenia medzi Starou Ľubovňou a Veľkou Lesnou v danom čase a smere nebude realizovaná vzhľadom na extrémne nízky prepravný dopyt, zodpovedajúci kapacite osobného automobilu, pričom bežným javom na danom spoji bolo 0 cestujúcich do obce Veľká Lesná. Obdobne ako v prípade vyššie uvedenej petičnej požiadavky, PSK pracuje na čo možno najskoršej koordinácii spojov na linke Stará Ľubovňa – Haligovce – Spišská Stará Ves a na linke Spišská Stará Ves – Haligovce – Veľká Lesná, tak aby v časovej polohe medzi 7. a 8. hodinou ráno bolo zabezpečené prestupné spojenie Stará Ľubovňa – Haligovce / Haligovce – Veľká Lesná. PSK požiadal príslušného dopravcu o zabezpečenie tohto spojenia s účinnosťou od 1. februára 2024, resp. 19. 1. 2024 nariadil dopravcovi realizovať mimoriadnu zmenu cestovných poriadkov od 1. 2. 2024.

• Zachovanie autobusového spoja č. 7 na linke 710425 s odchodom o 14.35 h zo zastávky St. Ľubovňa, AS a príchodom o 15.18 h na zastávku V. Lesná, OcÚ.
  Obnova priameho autobusového spojenia medzi Starou Ľubovňou a Veľkou Lesnou v danom čase a smere nebude realizovaná vzhľadom na existujúce popoludňajšie prestupné spojenia medzi Starou Ľubovňou a obcou Veľká Lesná v dostatočnom rozsahu a s primeranou prepravnou kapacitou, pri 5-minútovom prestupnom čase v Haligovciach. Cestujúci môžu vyžiť spojenia zo zastávky Stará Ľubovňa, AS spojom č. 53 na linke 710425 (odchod 14.08 h) alebo spojom č. 6 na linke 706430 (odchod 15.08 h) do zastávky Haligovce, križovatka (príchody spojov 14.38 h a 15.38 h), ktoré premávajú každý pracovný deň. Od tohto spojenia sú vedené nadväzné autobusové spoje zo zastávky Haligovce, križovatka, a to spoj č. 15 na linke 706430 a spoj č. 19 na linke 706430 (odchody 14.43 h a 15.43 h) do obce Veľká Lesná.

Záver

Záverom si dovoľujeme verejnosť informovať, že nad rámec vyššie popísaných zámerov v rámci skvalitňovania dopravnej obsluhy regiónu pribudne od najbližšej zmeny cestovných poriadkov ďalšie dopoludňajšie prestupné autobusové spojenie na trase Stará Ľubovňa – Veľká Lesná, s odchodom zo starej Ľubovne o 11:08 h počas všetkých pracovných dní v roku. PSK požiadal príslušného zmluvného dopravcu o realizáciu predmetných zmien cestovných poriadkov k 1. 2. 2024, resp. 19. 1. 2024 nariadil dopravcovi realizovať mimoriadnu zmenu cestovných poriadkov od 1. 2. 2024 a vynaloží maximum úsilia, aby bol avizovaný termín zmien cestovných poriadkov zo strany dopravcu dodržaný.

***

Ing. Alexander Galajda v.r.
vedúci odboru

Na vedomie: Útvar hlavného kontrolóra PSK

Zverejnenie výsledku petície dňa 22.1.2024